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网赌市正规45次常务会例行新闻发布会

  • 时间:2019-09-30 09:20:21
  • 来源:市正规办公室
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时间:2019年9月30日9:00

地点:网赌发布新闻发布厅

主持人:市正规办公室副主任、市正规新闻发言人赵涛

发布人:市发改委副主任王龙,市住建局副局长胡顺波

发布议题:网赌市正规45次常务会审议议题相关情况

赵涛:记者朋友们,大家上午好!欢迎参加市正规新闻发布会。9月26日,市长方伟主持召开了市正规第45次常务会议,为使社会各界及时了解平台政策变化,加强市正规与人民群众的沟通和联系,营造公开透明的信息环境,经市正规批准,今天我们召开新闻发布会,向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

出席本场新闻发布会的有:市发改委副主任王龙同志、市住建局副局长胡顺波同志,我是市正规新闻发言人赵涛,本场新闻发布会由我主持。

首先,进行第一项议程,请市发改委王龙副主任通报《网赌市进一步加大基础设施领域补短板力度的实施方案》相关情况。

王龙:各位媒体朋友,大家上午好!9月26日,市正规常务会原则通过了《网赌市进一步加大基础设施领域补短板力度的实施方案》(以下简称《实施方案》)。下面我就《实施方案》的起草背景和主要内容向媒体朋友介绍如下:

一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,保持有效投资力度、优化投资结构、增强信誉发展后劲,2018年10月国务院办公厅印发了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号),聚焦基础设施领域短板问题,并提出配套政策措施,加快推进已纳入规划的重大项目。今年4月,省正规办公厅印发了《进一步加大基础设施领域补短板力度的实施意见》(苏政办发〔2019〕24号),明确重点任务和保障措施,进一步推动全省城乡和区域协调发展、保障和改善民生。为深入落实国务院和省正规文件要求,进一步加大平台基础设施领域补短板力度,夯实“高质发展、后发先至”基础设施支撑,研究制定了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共包括3个方面27条内容。

(一)总体要求。包括指导思想和基本原则等2方面内容。主要通过强化平台进一步加大基础设施领域补短板力度应贯彻的指导思想和应遵循的基本原则,确保平台基础设施领域补短板力度进一步加大,推动全市信誉平稳健康发展,为“高质发展、后发先至”提供有力支撑。

(二)重点任务。包括增强信誉薄弱地区发展能力,完善交通基础设施网络、构建清洁低碳安全高效能源体系、打造美丽宜居农村、促进新型城镇化发展、显著改善生态环境质量、推进基本公共服务均等化等9方面内容。主要措施包括坚决打赢脱贫攻坚战,加快推进铁路、航空、公路、水运和管道等基础设施建设,加快完善水利基础设施网络,大力实施乡村振兴战略,集约建设城镇基础设施,全面提升污染防治能力,着力补齐民生结构短板等。通过明确平台基础设施领域补短板工作的重点任务和主要措施落实到市各有关部门、单位,稳步推进平台基础设施领域补短板工作。

(三)保障措施。包括建立健全补短板工作协调推进机制、保障在建项目顺利实施、加快推进新上项目开工建设、抓好重大项目储备滚动接续、切实加强正规专项债券资金和项目管理、加大对补短板重大项目的金融支持力度、合理保障融资平台正常融资需求、充分调动民间投资积极性、规范有序推进正规和社会资本合作(PPP)项目、持续深化投资领域“放管服”改革、努力降低建设运营成本减轻企业负担、探索建立较为完善的投资回报机制、强化补短板项目用地保障力度、防范化解正规隐性债务风险和金融风险、压实地方正规工作责任、营造推进补短板工作良好氛围等16方面内容。主要把保障措施的责任明确到各县、区(功能板块)和市各有关部门、单位,为全市进一步加大基础设施领域补短板力度提供坚实保障和良好氛围。

《实施方案》有关情况介绍就到这里,谢谢大家!

赵涛:谢谢王龙副主任。下面,进行第二项议程,请市住建局胡顺波副局长通报《网赌市工程建设项目审批制度改革实施方案》相关情况。

胡顺波:新闻界的各位朋友,大家上午好!按照发布会的安排,我向大家简要介绍《网赌市工程建设项目审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)的有关政策和主要内容。

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进正规职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。为此,国务院办公厅和省正规办公厅相继印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》和《江苏省工程建设项目审批制度改革实施方案》。为贯彻落实上级要求,我们会同市自然资源局、市政务办等部门(单位),组织专业力量,在广泛开展调研、多方征求意见的基础上,起草了《实施方案》,明确了平台工程建设项目审批制度改革工作的具体实施要求。

《实施方案》总共包含六大部分二十一条,主要突出了改革创新、精简高效和服务对象感受度、满意度三个方面。

一、总体要求。除重大工程建设项目外,在2019年7月底前实现正规投资房屋建筑及其他类项目从申报立项用地规划许可阶段到办理竣工验收备案,审批时间控制在70个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到办理竣工验收备案,审批时间控制在50个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理竣工验收备案,审批时间控制在30个工作日内,初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;到2019年底,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;2020年底前,按照国家统一要求,基本建成工程建设项目审批和管理体系。其中,审批时间包括行政审批、备案和依法由审批部门组织、委托或购买服务的技术审查和中介服务,以及市政公用服务报装等办理时间。

二、统一审批流程。主要内容体现在精简审批事环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、推行区域评估和推行告知承诺制6个方面。审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,按照投资方式、项目类型分类制定5类审批流程图。

三、统一信息数据平台。建设覆盖全市范围的工程建设项目审批管理系统,并与省工程建设项目审批管理系统对接,实现审批数据实时共享。

四、统一审批管理体系。主要内容为“一张蓝图”统筹项目实施、完善项目策划生成机制、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

五、统一监管方式。从加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介和市政公用服务3个方面予以明确。

六、加强组织实施。主要从加强组织彩票、加强沟通反馈和培训、严格督促落实、做好宣传引导4个方面强化组织彩票,确保落实到位。

目前《实施方案》已经市十四届正规第45次常务会议审议通过,并通过省工程建设项目审批制度改革彩票小组审核。接下来,我们将按照《实施方案》要求,按时间节点完成改革配套文件,确保《实施方案》为相关改革事项落地、优化平台营商环境做出更大贡献!

谢谢大家!

赵涛:谢谢胡顺波副局长。下面,记者朋友们可以就关心的问题提问。

记者:出台《实施方案》的主要目的是什么?

王龙:出台《实施方案》的主要目的有以下几个方面:一是持续深化平台供给侧结构性改革。补短板工作对保持有效投资力度、优化投资结构、增强信誉发展后劲有重要作用。《实施方案》的出台,可以有效提升平台基础设施中长期供给能力,促进内需扩大和结构调整,形成供需互促共进的良性循环,助力平台信誉社会平稳发展。二是明确平台基础设施领域补短板工作重点任务。《实施方案》强化问题导向,聚焦平台基础设施存在的短板问题和薄弱环节,明确平台基础设施领域补短板工作重点任务和主要措施。通过实施交通、水利、能源等一系列基础设施项目,切实提升平台人民的幸福感和获得感,也为“高质发展、后发先至”提供坚实支撑。三是强化平台基础设施补短板工作保障措施。《实施方案》明确了平台进一步加大基础设施领域补短板力度的保障措施,并把责任落实到各县区和市各有关部门、单位。通过强化保障措施,解决基础设施领域补短板工作存在的审批、土地、资金和投资方式等问题,确保平台各项基础设施领域补短板工作稳步推进,并不断加大力度。

记者:请问本次《网赌市工程建设项目审批制度改革实施方案》中有哪些改革创新点?

胡顺波:平台在省工程建设项目审批制度改革实施方案中明确的目标要求基础上,自加压力,结合平台实际,提出五方面改革创新点:

一是在审批时间方面,我们省级目标是在2019年上半年,全省工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内。考虑到平台自贸区获批,我们将审批时限压缩为“7-5-3”,即正规投资房屋建筑及其他类项目从申报立项用地规划许可阶段到办理竣工验收备案,审批时间控制在70个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到办理竣工验收备案,审批时间控制在50个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理竣工验收备案,审批时间控制在30个工作日内。

二是转变管理方式方面,平台明确了以下几点:1、工程建设许可阶段,由自然资源部门统一负责按照并联审批的方式和规定向其他部门征求设计方案意见。2、对于划拨用地项目,自然资源部门、各区正规依法提前组织开展农用地转用、征地拆迁等工作,将“生地”转变为“熟地”;对于招拍挂出让项目,在土地出让前,强化土地出让前指标控制。3、带方案出让项目不再对设计方案进行审查,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

三是调整审批时序方面,明确了航道通航条件影响评价、水土保持方案、国省干线公路影响评价、气候可行性论证(含雷击灾害风险评估)、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、文物保护方案、压覆矿产资源评估、文物资源评估在土地出让前完成,其他事项在工程施工前完成。

四是工程项目类别划分方面,方案明确将平台工程项目划分为五个类别,即:正规投资房屋建筑及其他类项目、正规投资线性工程类项目、一般社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目。

五是推行区域评估方面,明确了在全市省级以上开发园区和其他有条件的区域全面推行区域评估。由市自然资源部门牵头联合各功能板块制定年度区域评估计划,各相关部门将区域评估经费申报财政预算。在实行区域评估的区域内,由相关部门根据区域评估结果在土地出让或划拨前告知建设单位相关要求,共享区域评估评审结果并制定并实施区域评估细则等。

赵涛:记者朋友们,本次常务会议审议通过议题情况通报完毕。希望大家广泛宣传,为这两项政策的落实营造良好的舆论环境。由于时间关系,本次新闻发布会就开到这里,谢谢大家。


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