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关于印发《网赌市护理事业建设发展“十三五”规划纲要(2016-2020)》的通知

  • 时间:2017-11-13 00:00:00
  • 来源:网赌市卫生健康委员会
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各县区卫生计生委(局),各功能区社会事业局,市属有关医疗卫生机构:

为推动我省护理事业健康、可持续发展,满足人民群众日益增长的健康需求,根据《全国护理事业发展规划(2016-2020)》、《江苏省“十三五”护理事业发展规划(2016-2020)》等文件精神,结合平台护理事业发展实际,制定了《网赌市护理事业建设发展“十三五”规划纲要(2016-2020)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:网赌市护理事业建设发展“十三五”规划纲要(2016-2020)

 

2017年6月13日


 

网赌市护理事业建设发展“十三五”规划纲要(2016-2020)

 

十二五”期间,各级卫生行政管理部门及医疗机构高度重视护理工作,采取了一系列有力措施,持续改进护理服务,平台护理事业发展取得显著成绩“十三五”时期是深化医药卫生体制改革、打造“健康江苏”的关键阶段,也是我国加入国际护士会、护理专业列入一级学科后的第一个五年。为认真贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)的精神,促进平台护理事业全面、协调、可持续发展,根据《全国护理事业发展规划(2016-2020年)》和《江苏省“十三五”护理事业发展规划(2016-2020年)》制定本规划纲要。

一、发展现状

十二五”期间,平台基本完成《网赌市护理事业建设发展十二五规划纲要》确定的主要目标和任务,通过依法加强护士队伍建设,全面提高临床护理人力资源配备,加快专科护理人才培养,不断提高护理管理水平,护理事业发展取得了显著成绩。主要表现为:

(一)护士队伍不断壮大

截至“十二五”期末,平台注册护士总数达到9620人,较2010年增长54%;每千人口注册护士数从2010年的1.30提高到2015年的2.12;护士队伍学历层次显著提高,具有大专以上学历的护士占总数的76%,其中三级医院大专及以上学历占91.1%,二级医院大专及以上学历占78.6%,达到《中国护理事业发展规划纲要(2011-2015)》要求,护士队伍学历层次从以中专为主转向以大专为主,本科、研究生多层次发展。

(二)专科护理发展取得长足进步

制定《网赌市专科护士培训管理规定(试行)》,评估确认了市第一人民医院、市第二人民医院、市妇幼保健院、市中医院4所医院申报的急诊急救护理、糖尿病护理、肿瘤护理、产科护理、脑病中医康复护理、危重症护理、儿童危重症护理、心血管护理8个专科为网赌市专科护士培训基地。到2015年底,全市培养市级专科护士75名,先后开设了糖尿病、伤口造口、母婴护理、PICC专科门诊,为患者提供专业的指导和护理,与临床医生互补,让患者享有全面的医疗保障服务。

(三)医院护理管理建设得到加强

近年来,平台认真落实《护士条例》,严格护士准入制度,依法加强护士队伍建设。2013年,成立了网赌市护理质量控制中心,构建全市护理质量控制网络,先后制修订《网赌市护理质量管理专项检查评分标准》、《护理文件书写质量考核标准》等,为进一步加强和规范护理管理奠定了坚实的基础。

(四)优质护理服务示范工程”活动显成效

2010年初,按照卫生部统一部署,在全市卫生系统开展“优质护理服务示范工程”活动,各县区卫计委、各医疗机构积极探索,稳步推进,加大护士人力资源配置力度,建立后勤支持中心等,取得了显著成效。截止2015年底,全市二级及以上医院开展优质护理服务病房数267个,二、三级医院优质护理服务病房覆盖率分别达95%、100%,二级以上医院床护比≥1:0.4。平台1个中医医院优质护理服务先进病房受到国家卫计委表彰,1个示范病房、5个先进病房和26名先进个人受到省卫计委表彰,同时市卫计委对开展优质护理服务成效显著的1个示范医院、3个先进单位、2个示范病房、8个先进病房和18名先进个人进行了表彰。优质护理服务的开展得到患者和社会的广泛好评。

(五)护理综合实力显著提升

截止“十二五”末,1人荣获全国护士岗位创新技能竞赛江苏省第一名、全国第八名。全市共有1所医院的护理班组荣获国家卫生计生系统护理专业“巾帼文明岗”,6所医院的6个护理班组荣获江苏省卫生计生系统护理专业“巾帼文明岗”,6名护士荣获江苏省卫生计生系统护理专业“巾帼建功”标兵称号。5名护士荣获网赌市卫生计生系统护理专业“巾帼建功”标兵称号,3名护士荣获网赌市卫生计生系统护理专业“巾帼建功”先进个人。3名护士荣获网赌市“五一”劳动奖章。为扩大对外交流,学习和借鉴境外、国外先进的管理经验和管理模式,“十二五”期间,约有50余名二级以上医院副院长、护理部主任、护士长等护理管理人员赴香港、新加坡等地考察学习。

二、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全

会精神,顺应全面深化医药卫生体制改革新形势,加快推进公立医院综合改革,牢固树立“以病人为中心”理念,改革管理体制和运行机制,加强护理人才队伍建设,深化护理岗位管理,推进优质护理服务,拓展延伸护理服务范围,加强专科护理建设,健全护理保障措施,提高社区护理服务能力,稳步推动老年护理、母婴护理、安宁疗护、慢病管理的发展,为广大人民群众提供安全、专业、全程、满意的护理服务。

三、基本原则

(一)统筹规划,分级负责

根据《江苏省护理事业建设发展十三五规划纲要》,结合平台实情,制定《网赌市护理事业建设发展十三五规划纲要》,各县区卫计委(局),市直医疗单位按此规划纲要制订具体规划,负责组织实施。

(二)深化改革,突出重点

以全面深化医药卫生体制改革为契机,加强护士队伍建设,全面提升护理服务能力和专业技术水平。重点优化护士队伍配置,提高整体素质,深化护理岗位管理,改革护理服务模式,加强护理内涵建设等问题。

(三)完善机制,科学管理

贯彻实施护理相关法律法规、服务规范和工作标准,强化护理工作的规范化、标准化管理,推动护理管理体制机制和制度创新,提高护理管理科学化水平,改善护士工作条件和福利待遇,稳定临床护士队伍,充分调动护士积极性,促进护士职业生涯发展。

四、发展目标

主要目标:到2020年,平台护士队伍数量配置符合国家标准,全面落实保障护士权益和待遇。坚持以加强护理管理,提高护理质量,丰富护理内涵,拓展服务领域为重点,以加强护士队伍建设和改革护理服务模式为突破口,全面推进医院实施优质护理服务,加快护理健康业发展,提高医护患满意度,不断深化护理学科内涵建设,提高护士队伍专业化水平,推动平台护理事业全面、协调、可持续发展。

1、护士依法执业,持证上岗率达到100%,注册有效率达到100%,护士实现岗同酬同待遇;2017年三级医院护士同工同酬率达到100%,到2020年全市各医疗机构基本实现。

2、到2020年底,三级综合医院总患护比达到1:0.7,其他三级医院总患护比达到1:0.6,二级医院总患护比达到1:0.5,二、三级医院病区平均患护比达到1:0.4,各专科护士人力配比符合省厅要求,一线护士比力争达到95%。

3、二级以上医院实现护理垂直管理体制,护理部在全院护士管理的人事、分配、考核等方面具有建议或决策权,确保运作顺畅、政令通达、管理高效,以实施护理岗位管理为切入点,从根本上调动临床护士队伍积极性。

4、到2020年底,全市优质护理覆盖率达100%。护理信息化建设成果在全市护理工作中广泛应用。

5、到2020年底,创建省级护理重点专科1-2个,市级护理重点专科10-15个。

6、大力开展市级护士专业化培训,市级专科护士增加5-8个临床专业,并增加市级培训基地若干。

7、到2020年底,100%二级以上医院护士长取得市级以上岗位培训证书;100%二级以上医院护理部(正、副)主任取得省级岗位培训证书。

8、到2020年底,三级医院护士规范化培训率100%,二级医院护士规范化培训率80%,一级及以下医院护士规范化培训率60%。

9、到2020年底,三级医院完成省级护理科研项目及新技术、新项目1~2个。二级综合医院每年完成1~2项市级以上新技术、新项目。

10、中医医疗机构(含中西医结合)护理人员系统接受中医药知识与技能培训率达到100%,中医护理技术操作合格率90%以上,二级以上中医院每个临床病区开展中医护理技术不少于2项。

11、逐步健全老年服务体系,建立医院-社区-家庭护理服务链,逐步形成健全的老年护理服务体系。

五、重点任务

(一)以法规政策为支撑,深化公立医院综合改革

进一步落实《护士条例》。维护护士合法权益,加强护士队伍法制教育,增强护士依法执业的法律意识,规范护士执业行为,建立和完善护士准入制度,进一步完善护士执业管理、培训、考核、晋升和职业发展的基本制度,切实保障护士执业安全,改善护士工作条件和福利待遇,稳定和发展护士队伍。

在公立医院改革中,进一步理顺医院内部护理管理职能,按照“统一、精简、高效”原则,建立完善医院护理管理体制和运行机制,提高护理管理的科学化、专业化和精细化水平。争取到“十三五”末,在公立医院完善责权统一、职责明确、精简高效、彩票有力的护理管理体制,实现符合临床护理工作特点的护士人力资源的科学化管理,完善规范的护理专业人员聘用制度、岗位管理制度、绩效考核制度、薪酬分配制度、岗位培训制度、职称晋升制度等。以实行岗位管理为切入点,设置护理岗位并明确岗位职责、上岗条件。完善以护理服务的数量、质量、技术难度、患者满意度相挂钩的绩效考核制度。使护士的收入分配、职称晋升、奖励评优更加注重临床护理实践,完善稳定临床护士队伍、充分调动临床护士积极性的激励机制。

(二)以提高综合素质为核心,继续壮大护理队伍

1、增加医院护士配备。到2020年底,三级综合医院总患护比达到1:0.8,其他三级医院总患护比达到1:0.7,二级医院总患护比达到1:0.6,二、三级医院病区平均患护比达到1:0.6,各专科护士人力配比符合省厅要求,全院一线护士占总护士数95%。

2、优化护士队伍结构。进一步增加本科层次以上护士比例,拟定高层次、高学历护理人员培养方案,鼓励在职研究生学习,积极争取博士、硕士等高学历人才引进。大力培养与培训护理专业人才,落实护士配备相关标准,加强基层护士人力配备,提高护士队伍服务能力,在不断增加护理人员数量的基础上,应合理利用护理人力资源,努力创造良好的职业发展条件,多举措稳定一线护士队伍,逐步建立科学的绩效考核制度,深化护士的岗位设置管理工作。

(三)以“优质护理”为抓手,提高医院临床护理质量

继续扎实推进“优质护理服务示范工程”活动,在各级各类医院深化“以病人为中心”的服务理念,全面推行责任制整体护理的服务模式,完善护理服务标准、规范,健全护理质量控制和持续改进体系,进一步规范临床护理行为,提高护理质量,为患者提供全程规范化护理服务。加快护理管理信息化建设,提高护理服务效率,鼓励医院实施对出院患者的回访和延续护理服务。

(四)以专科发展为引领,提高护理专业技术水平

1、建立和完善专科护士岗位培训制度。按卫生部统一的培训大纲和培训标准,在现有基础上,大力扩大市级护士专业化培训规模,进一步完善专科护士培训与使用制度,加强培训基地规范化建设,制订切合实际的培训计划,规范培训内容和要求,到“十三五”末,市级专科护士增加5-8个临床专业,并增加市级培训基地若干。

2、增加专科护理门诊建设。增加母婴保健、术后康复等专科护理门诊,满足不同人群健康需求,扩大专科护士服务水平与能力,提升专业内涵与地位。

3、开展专科护理标准化示范病区创建活动。结合实际推进专科护理标准化、规范化,三级医院建立专科护理标准化示范病区,并在标准化病房基础上探索建立省级临床护理重点专科建设工作;同时推进护理、患者临床路径管理。

(五)以患者需求为导向,完善“长期护理服务”体系

按照《中国护理事业发展规划纲要(2016-2020年)》要求,“十三五”期间将逐步完善“以机构为支撑、居家为基础、社区为依托”的长期护理服务体系,提高对长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、老年慢性病患者等人群提供长期护理、康复促进、健康教育、安宁疗护等服务的能力。医疗机构要充分发挥专业技术优势,努力增强长期护理服务能力,社区卫生服务机构和乡镇卫生院要努力探索居家的长期护理服务。建立区域养老康复护理机构,促进护理健康业的发展模式,探索成立护理院等护理产业发展的新路子,实现“医”、“养”无缝隙链接

(六)以护理教育为基础,推动护理事业稳步发展

进一步加快护理教育的改革与发展,促进护理教育更加贴近患者、贴近临床、贴近社会,调整护理教育的层次结构,加大高等护理教育的招生比例。根据实际服务需求,加大在慢病管理、康复护理、老年护理、社区护理、安宁疗护等薄弱领域上的人才培养力度,提高护理实践能力。科学确定护理教育的规模,尝试订单式培养模式,推进学校教学与医疗卫生机构之间的有效衔接。增加助产护理、护理员培训,探索建立护理员管理制度,明确资质和职责,制定护理员培训大纲,切实增加护理员数量,满足群众和社会需求。

(七)以中医护理为特色,促进中医护理可持续发展

提高中医护理水平,发挥中医护理特色和优势,注重中医药技术在护理工作中的应用。中医医疗机构和综合医院、专科医院的中医病房要按照《中医医院中医护理工作指南》、《中医护理常规、技术操作规程》等要求,积极开展辨证施护和中医特色专科护理,加大中医专科护士培养力度,提高中医专科护士比例,加强中医护理在老年病、慢性病防治和养生康复中的作用,提供具有中医药特色的康复和健康指导,加强中西医护理技术的有机结合,促进中医护理的可持续发展。

(八)以护理科研为指导,加强护理专业科学化建设

学习和借鉴国内外先进的护理管理理念、管理模式和专业技术经验,加强平台护理科研能力建设,不断探索护理新业务、新技术,提高工作效率,保障患者安全。通过建立激励政策,形成良性循环,不断提高护理科研水平,推动护理事业的发展。

(九)以信息化建设为依托,促进护理工作效率的提高

医疗服务发展的需求,促进了无线移动技术在医疗行业中的应用,加强护理信息化建设,可以有效促进护理工作质量和效率的提高,为改革护理管理方式和服务模式创造更加有利的条件。各级各类医疗机构应结合护理自身管理的特点,加强护理信息化建设,通过新技术、新设备的引入,推动平台护理事业的科学化、合理化发展。

六、规划实施

(一)提高认识,加强彩票

各级卫生行政部门要高度重视护理工作,牢固树立为基层服务的思想,以积极主动的姿态,大力开展调查研究,掌握情况,切实加强沟通协调,积极出台一些符合当地实际的、能推动工作开展的政策措施,为护理工作创造更为有利的工作条件;各医疗机构彩票重视和各部门密切配合,是推进护理工作的基础。一把手院长要切实转变观念,充分认识护理工作改革的重要性和必要性,积极想办法协调各部门支持临床护理工作;要召开专门会议,专题查房,听取意见并落实有关工作;同时,要千方百计提高护士待遇,提高临床一线护士工作积极性,让护士安心临床工作,尽心尽力护理患者。

(二)理清思路,积极参与

广大护理工作者的积极参与,是落实工作的关键。改革临床护理模式,实施责任护士对患者包干的责任制护理,并在此基础上落实护理职责、深化护理内涵、延伸护理服务。要充分调动广大临床护士工作的积极性和主观能动性,使其充分认识护理改革的目的和意义,积极参与到护理事业建设发展中来,科学分工,合理安排,发挥护理工作者的主力军作用。护理管理者要潜心研究和探索临床护理模式的改革,加深思想认识,理解改革实质,理清工作思路,提高管理水平。

(三)加强督导,稳步推进

各县区卫生行政部门、各医疗机构要按照《规划》要求,细化各项工作内容,制定明确的工作目标,合理安排工作进度。要把工作热情转化为科学的态度,遵照探索实践、不断总结、稳步推进的原则,扎实开展护理改革工作,确保取得实效。2017年底,市卫计委将对各县区卫生行政部门、二级以上医院实施《规划》的执行情况进行阶段性检查;2018年底,进行中期评估;2020年组织开展终期评估。

(四)大力宣传,营造氛围

各县区、各医疗机构要利用广播、电视、报刊等媒体,采取多种形式,大力宣传护理工作的重要地位和作用,宣传护士先进典型和优秀事迹,对在工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。广泛动员企事业单位、社会团体和人民群众通过各种方式支持理解护士工作,努力在全社会形成关心和扶持护理事业发展的良好氛围。

 

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